Un audit al Curții de Conturi a României, realizat prin Camera de Conturi Cluj, a scos la iveală deficiențe grave în monitorizarea și executarea contractelor de salubrizare din județul Cluj. Auditorii vorbesc despre neconformități generalizate, redevențe neîncasate de milioane de lei, investiții nerealizate conform programului și eșecul implementării mecanismului „plătește pentru cât arunci”.
Asociația de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) Eco-Metropolitan Cluj — structura care reunește cele 81 de unități administrativ-teritoriale din județ și Consiliul Județean cu scopul gestionării comune a serviciului de salubrizare — a primit o „concluzie contrară” din partea auditorilor publici externi. În urma verificărilor efectuate pentru perioada 2023-2024, echipa de audit a constatat că activitatea asociației nu respectă criteriile de legalitate și conformitate sub aspecte semnificative.
Aparatul de control a identificat șapte probleme majore în relația cu operatorul privat de salubritate Supercom SA, cel care deține contractele de delegare prin concesiune pentru cele trei loturi din județ.
Redevențe de milioane de lei „uitate” în afara contabilității
Cea mai vizibilă problemă financiară identificată de Curtea de Conturi se referă la gestionarea redevențelor datorate de operator. Potrivit raportului, o sumă totală de 1.910.236,30 lei, reprezentând redevență, nu a fost înregistrată corect în evidențele contabile, urmărită și încasată în totalitate. La această sumă se adaugă penalități de întârziere de peste 87.000 de lei.
Mai mult, ADI Eco-Metropolitan Cluj a încălcat principiul contabilității de angajamente, înregistrând sumele doar în momentul încasării efective și utilizând un cont eronat , care nici măcar nu există în planul de conturi pentru persoanele juridice fără scop patrimonial. Ca urmare, veniturile bugetelor locale ale primăriilor membre au fost direct diminuate.
Totodată, asociația nu a transferat către Consiliul Județean Cluj suma de 1.521.142,39 lei (plus dobânzi bancare) , bani proveniți din redevențe care trebuiau să alimenteze Fondul de întreținere, înlocuire și dezvoltare (IID) pentru infrastructura realizată din fonduri europene.
Investiții pe hârtie și mașini care nu corespund ofertei
Auditul a scos la lumină neconcordanțe serioase între Planul de investiții asumat de operator la licitație și realitatea din teren. Deși numărul total de autocompactoare folosite în Zona 1 Cluj corespundea numeric, caracteristicile tehnice și costurile acestora difereau substanțial.
De exemplu, s-au introdus în flotă vehicule cu un cost de achiziție de peste 1,1 milioane de lei, mult mai mari decât cele prevăzute în oferta financiară inițială, modificări care au impact direct asupra calcului tarifelor plătite de cetățeni. În alte cazuri, echipamentele au fost achiziționate mult mai târziu sau în cantități reduse: din cele 160 de aparate foto solicitate prin contract pentru monitorizare pe cele trei loturi, operatorul a confirmat achiziția a doar 60 de bucăți.
Eșecul cântăririi deșeurilor: Mecanismul „Plătește pentru cât arunci”, blocat
O altă bilă neagră majoră este nerespectarea obligativității de a cântări deșeurile la momentul ridicării pentru persoanele fizice. Deși vehiculele sunt dotate teoretic cu sisteme de cântărire, acestea fie nu sunt funcționale, fie nu sunt utilizate, cântărirea individuală realizându-se doar în cazul persoanelor juridice.
Curtea de Conturi avertizează că acceptarea tacită a acestei situații de către ADI Eco-Metropolitan Cluj reprezintă o modificare substanțială a contractului, care avantajează economic operatorul. Inspectorii menționează că, dacă această cerință tehnică ar fi fost eliminată de la început din caietul de sarcini, s-ar fi putut prezenta și alți competitori la licitație. Situația actuală ar putea impune, din considerente legale, modificarea caietului de sarcini și organizarea unei noi proceduri de achiziție publică.
Monitorizare „din birou” și terenuri uitate din contracte
Inspectorii de audit reclamă o pasivitate îngrijorătoare din partea personalului de specialitate al ADI Eco-Metropolitan, care s-a limitat la a copia datele transmise direct de operator în rapoartele sale, fără a efectua verificări proprii în teren. Rapoartele de monitorizare nu au fost întocmite trimestrial, nu au conținut măsuri de conformare și nu au fost prezentate în Adunarea Generală a Asociației.
În plus, s-a constatat că din contractele de delegare au fost omise în mod inexplicabil terenurile pe care au fost edificate stațiile de transfer din Gherla, Huedin și Mihai Viteazu (în suprafețe totale de mii de metri pătrați). Această omisiune a afectat declararea și plata taxelor pe teren datorate bugetelor locale.
Ce urmează? Termen limită în toamnă
O singură neconformitate a fost remediată în timpul auditului: operatorul a procedat la reconstituirea garanției de bună execuție, care expirase încă din cursul anului 2023 fără ca asociația să ia măsuri.
Pentru toate celelalte deficiențe, Curtea de Conturi a impus conducerii ADI Eco-Metropolitan Cluj termene stricte de implementare, majoritatea având scadența la data de 30 septembrie 2026. Reprezentanții asociației auditate și-au însușit concluziile raportului și au prezentat deja un plan de măsuri pentru intrarea în legalitate. La expirarea termenelor, Camera de Conturi Cluj va putea declanșa controale inopinate pentru a verifica dacă recomandările au fost duse la îndeplinire.
Descoperă mai multe la TurdaNews
Abonează-te ca să primești ultimele articole prin email.
