Primarul din Turda contestă decizia ANI la Curtea de Apel: Miza din spatele acuzațiilor de incompatibilitate

Bătălia juridică dintre primarul municipiului Turda, Cristian Matei, și Agenția Națională de Integritate (ANI) s-a mutat oficial pe rolul instanțelor de judecată. Edilul liberal a contestat raportul de evaluare prin care a fost declarat în stare de incompatibilitate, înregistrând o acțiune în contencios administrativ la Curtea de Apel Cluj.

Miza acestui proces este una majoră pentru stabilitatea administrativă a municipiului. Dacă raportul inspectorilor de integritate va rămâne definitiv în urma deciziei magistraților, Cristian Matei riscă interdicția de a mai ocupa o funcție publică eligibilă pentru o perioadă de trei ani. Adică, fără drept de candidatură în 2028.

Disputa a izbucnit după ce ANI a inclus numele primarului din Turda pe o listă de 14 aleși locali și funcționari publici suspectați de abateri de la regimul juridic al incompatibilităților și al conflictelor de interese. Edilul respinge însă categoric concluziile agenției, susținând că interpretarea inspectorilor este profund eronată și lipsită de fundament juridic.

Acuzațiile ANI și riscurile administrative

Conform datelor oficiale publicate de Agenția Națională de Integritate, Cristian Matei ar fi încălcat legislația în vigoare aproape pe întreaga durată a mandatului său anterior, mai exact în perioada 14 octombrie 2020 – 31 decembrie 2024. Inspectorii de integritate susțin că, în acest interval, simultan cu exercitarea funcției de primar, acesta ar fi desfășurat activități în calitate de persoană fizică, în baza unui contract de asociere.

Suma care a declanșat această procedură de evaluare este de 10.003 lei, bani pe care edilul i-ar fi obținut din respectiva colaborare privată. ANI a reținut în acest caz încălcarea prevederilor Articolului 87, alin. (1), lit. k) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, precum și a Articolului 227, alin. (1) și (2) din Codul Administrativ (O.U.G. nr. 57/2019).

Conform procedurilor standard, instituția a precizat că evaluarea s-a realizat cu respectarea dreptului la apărare, vizatul fiind informat despre elementele identificate și având posibilitatea de a depune un punct de vedere scris sau de a fi asistat de un avocat. Sancțiunile prevăzute de lege pentru aleșii locali în caz de incompatibilitate definitivă implică decăderea din dreptul de a mai exercita o funcție sau o demnitate publică din momentul încetării de drept a mandatului.

Apărarea edilului: „Este un absurd juridic”

De cealaltă parte, Cristian Matei a reacționat ferm, catalogând raportul drept o „aberație” și un „absurd juridic”. Primarul din Turda a explicat că situația invocată de inspectori își are originea într-un context economic din anul 2007, cu mult înainte de preluarea funcției publice, fiind vorba despre o asociere în participațiune legată de procesul de privatizare al fostei societăți de stat Metex din Turda.

„Este un grup de persoane și firme care au achiziționat acțiuni în 2007. A fost o companie de stat. Am cumpărat acțiunile acestei companii și am subscris acțiuni la această societate. Spațiul a fost închiriat unei companii de mobilă și tot ce s-a realizat în această societate reprezintă venituri patrimoniale. Eu nu am avut nicio activitate în această societate. Este ca și cum ai fi acționar la o companie și beneficiezi de venituri sau de pierderi”, a declarat Cristian Matei.

Edilul argumentează că textul legii sancționează explicit exercitarea efectivă a unei activități profesionale private remunerate în paralel cu funcția publică. În cazul său, sumele încasate reprezintă strict dividende sau beneficii patrimoniale derivate dintr-un drept de proprietate și participație, fără ca acesta să fi prestat muncă sau să fi avut atribuții executive în cadrul asocierii.

Matei a punctat că jurisprudența arată cum numeroase rapoarte similare ale ANI au fost anulate de instanțe tocmai din cauza unor interpretări excesive ale normelor juridice.

Precedentul din 2024: Un alt dosar cu ANI se îndreaptă spre Înalta Curte

Noua contestație depusă de Cristian Matei la Curtea de Apel Cluj nu reprezintă prima sa confruntare juridică cu inspectorii de integritate. Acesta mai are pe rol un dosar deschis de ANI în anul 2024, în care este acuzat de conflict de interese administrativ.

Conform raportului ANI de la acea vreme, în timpul mandatului anterior (2020–2024), mai exact la data de 17 februarie 2022, edilul a semnat un contract de asistență juridică între Primăria Municipiului Turda și o societate civilă de avocați. Problema identificată de inspectori a fost că primarul, în calitate de persoană fizică, încheiase anterior un contract cu aceeași casă de avocatură. Agenția a stabilit că prin acest gest au fost încălcate prevederile privind regimul juridic al conflictelor de interese (Art. 228, alin. 1, lit. b din Codul Administrativ, coroborat cu Art. 70 și 71 din Legea nr. 161/2003).

În această primă dispută, edilul a înregistrat deja un eșec în faza de fond a procesului. La data de 8 iulie 2025, Curtea de Apel Cluj a respins contestația primarului, dar și cererea de intervenție accesorie depusă în sprijinul său de către casa de avocați implicată.

Minuta Curții de Apel Cluj (Hotărârea 352/2025): „Respinge, ca nefondată, acţiunea în contencios administrativ – astfel cum a fost completată – formulată de reclamantul Matei Cristian Octavian în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Integritate. Respinge, ca nefondată, cererea de intervenţie accesorie în favoarea reclamantului formulată de către intervenienta SCA Rusu, Sabău, Drăguş […].”

Deși decizia Curții de Apel Cluj a fost una nefavorabilă, ea nu este una executorie sau definitivă. Bătălia pentru acest prim dosar se va muta la instanța supremă — Înalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ) —, unde, în urma recursului, magistrații vor pronunța sentința finală care va decide definitiv dacă edilul a fost sau nu în conflict de interese.

Proiectele din Turda continuă sub zgomotul de fond politic

În ciuda presiunii publice și a atacurilor venite din partea opoziției locale pe rețelele de socializare, primarul municipiului Turda a transmis un mesaj de stabilitate economică și administrativă. Acesta a dat asigurări că activitatea Primăriei nu va suferi blocaje din cauza acestui litigiu aflat la începutul parcursului său judiciar.

Administrația locală își menține calendarul stabilit pentru proiectele aflate în faza de implementare sau modernizare. Cristian Matei a subliniat că își va exercita atribuțiile cu aceeași responsabilitate, având încredere deplină că judecătorii Curții de Apel Cluj vor analiza dosarul cu obiectivitate și vor constata netemeinicia actului emis de Agenția Națională de Integritate.