Lovitură pentru Aquapark-ul din Turda: instanța a anulat din nou actul pentru terenul de 10 hectare

Proiectul care ar urma să includă un aquapark, un bazin olimpic și un parc fotovoltaic rămâne blocat. Instanța a anulat, pentru a doua oară, hotărârea prin care Consiliul Local Turda aprobase preluarea în folosință a terenului de la Composesoratul Poiana Turda. Decizia poate fi atacată, însă lucrările nu pot începe cât timp situația juridică a amplasamentului nu este clarificată.

Ambițiosul proiect de agrement anunțat la Turda se lovește din nou de o problemă juridică majoră. Hotărârea Consiliului Local prin care municipalitatea prelua în folosință aproximativ 10 hectare de teren de la Composesoratul Poiana Turda a fost anulată din nou de instanța de fond, după rejudecarea dosarului.

Pe acest amplasament, administrația locală intenționa să construiască un complex de tip aquapark, un bazin olimpic și un parc fotovoltaic. În lipsa unui drept de proprietate sau de folosință valabil asupra terenului, proiectul nu poate avansa însă către etapele esențiale: autorizarea construcțiilor, licitarea lucrărilor și obținerea finanțării.

Contract pentru 100.000 de metri pătrați și o chirie anuală de 17.000 de euro

Problema își are originea la sfârșitul anului 2022, când consilierii locali din Turda au aprobat preluarea pe termen lung a unei suprafețe de aproximativ 100.000 de metri pătrați, aflată în extravilan.

Potrivit înțelegerii, Municipiul Turda urma să achite Composesoratului Poiana Turda o chirie anuală de 17.000 de euro.

Contractul prevedea și un mecanism special pentru primii cinci ani. În această perioadă, municipalitatea nu urma să plătească chiria în numerar, ci să suporte costurile necesare pentru introducerea terenului în intravilan, întocmirea Planului Urbanistic Zonal și schimbarea categoriei de folosință.

Tocmai condițiile financiare și modul în care acestea au fost fundamentate au devenit punctul central al litigiului.

• Citește și: FOTO – Aquapark la Turda: proiectul de 49 de milioane de euro care poate transforma orașul într-o destinație turistică de top

Prefectul a contestat hotărârea Consiliului Local Turda

Hotărârea a fost atacată în contencios administrativ de prefectul județului Cluj. Principala obiecție a fost aceea că, înaintea votului din Consiliul Local, nu fusese realizat un raport de evaluare de către un expert independent.

În aceste condiții, aleșii locali ar fi aprobat un angajament financiar pe termen lung fără să cunoască valoarea reală de piață a folosinței terenului.

Contestația a vizat atât chiria anuală de 17.000 de euro, cât și obligațiile asumate de municipalitate pentru primii cinci ani. În lipsa unei evaluări prealabile, nu s-ar fi putut stabili dacă investițiile în documentațiile urbanistice echivalau cu valoarea chiriei sau dacă înțelegerea era avantajoasă pentru bugetul local.

Raportul de evaluare depus ulterior nu a rezolvat problema

În prima etapă a procesului, instanța a admis acțiunea prefectului și a anulat hotărârea Consiliului Local Turda.

Judecătorii au apreciat că raportul de evaluare prezentat ulterior de municipalitate nu putea corecta retroactiv lipsurile existente la momentul adoptării actului administrativ. Altfel spus, legalitatea hotărârii trebuia analizată în raport cu informațiile pe care consilierii locali le aveau atunci când au votat.

Primăria Turda a atacat sentința. Reprezentanții administrației au susținut că valoarea de 17.000 de euro pe an fusese negociată de reprezentanții juridici ai părților și că înțelegerea era avantajoasă pentru oraș.

Apărarea municipalității a mai arătat că legea nu ar impune în mod expres existența unei expertize înaintea votului, atât timp cât părțile au libertatea de a negocia condițiile contractuale.

Dosarul a fost trimis spre rejudecare

Instanța superioară a avut o interpretare diferită asupra unei părți a disputei. Aceasta a stabilit că simpla absență a unui raport de evaluare la momentul votului nu conduce automat la anularea hotărârii, dacă părțile au convenit liber asupra prețului.

Cu toate acestea, instanța de control judiciar a constatat că nu fusese analizată în mod efectiv problema esențială: dacă suma de 17.000 de euro pe an și obligațiile preluate de Municipiul Turda pentru primii cinci ani reflectau valoarea reală a pieței.

Din acest motiv, dosarul a fost trimis înapoi pentru rejudecare.

• Citește și: Aquapark-ul de la Turda merge mai departe: Primăria a lansat o nouă achiziție publică pentru proiectul din cartierul Poiana

Hotărârea pentru teren, anulată pentru a doua oară

La rejudecare, instanța de fond a analizat din nou documentele depuse de Primăria Turda, rapoartele extrajudiciare de evaluare și argumentele formulate de prefect.

Verdictul a fost din nou nefavorabil administrației locale. Cererea prefectului a fost admisă, iar hotărârea Consiliului Local privind preluarea terenului a fost anulată pentru a doua oară.

Potrivit concluziei instanței, susținerile referitoare la respectarea prețului pieței nu au fost fundamentate suficient pentru a demonstra legalitatea actului administrativ.

Noua sentință nu este neapărat finală și poate fi atacată la instanța superioară. Lucru pe care Consiliul Local Turda l-a făcut, însă Curtea de Apel Cluj încă nu a fixat primul termen de judecată. Până la clarificarea definitivă a litigiului, proiectul rămâne însă prins într-un blocaj procedural.

Aquapark-ul, bazinul olimpic și parcul fotovoltaic nu pot intra în șantier

Consecința imediată este că Municipiul Turda nu dispune, în baza hotărârii anulate, de un drept de folosință valabil asupra celor 10 hectare.

Fără securizarea juridică a amplasamentului, administrația nu poate parcurge în condiții normale etapele necesare unei investiții de asemenea dimensiuni. Nu poate fi emisă autorizația de construire pentru terenul în litigiu, lucrările nu pot fi contractate, iar accesarea unor finanțări europene sau bancare devine extrem de dificilă.

Cheltuirea banilor publici pentru pregătirea ori executarea unor lucrări pe un teren al cărui regim juridic este incert ar expune municipalitatea unor riscuri financiare și administrative importante.

Întârzierea poate avea și alte efecte: creșterea costurilor materialelor și ale lucrărilor, expirarea unor documentații, modificarea condițiilor de finanțare și pierderea unor oportunități de accesare a fondurilor.

Primăria ar putea fi obligată să reia procedura de la început

Dacă Municipiul Turda va formula o nouă cale de atac și va pierde definitiv procesul, procedura pentru teren ar putea trebui reluată.

O nouă încercare ar presupune, cel mai probabil, evaluarea prealabilă a terenului de către un expert autorizat, stabilirea clară a valorii de piață, renegocierea condițiilor cu reprezentanții Composesoratului Poiana Turda și adoptarea unei noi hotărâri de către Consiliul Local.

Cazul arată cât de importantă este fundamentarea juridică și financiară a proiectelor publice înaintea asumării unor contracte pe termen lung. O investiție de amploarea unui aquapark, însoțit de un bazin olimpic și de un parc fotovoltaic, nu poate avansa în lipsa unui amplasament asupra căruia municipalitatea să dețină drepturi clare și necontestate.

Până la pronunțarea unei soluții definitive sau reluarea legală a procedurii, proiectul Aquapark Turda rămâne suspendat, fără o perspectivă certă privind începerea lucrărilor.